Zmiany w przepisach

[Lech]

Na adres Sekretariatu Karkonoskiego Parku Narodowego przesłałem dziś maila o następującej treści:

Zgłaszam brak informacji odnośnie aktualnego stanu prawnego w dziale "przepisy" na oficjalnej stronie internetowej Karkonoskiego Parku Narodowego => http://www.kpnmab.pl/pl/przepisy,147

Akapit o treści: "Wycieczki piesze lub narciarskie na terenach górskich, leżących na obszarach parków narodowych i rezerwatów przyrody oraz leżących powyżej 1 000 m n.p.m., mogą prowadzić tylko górscy przewodnicy turystyczni. § 3 ust. 1 załącznika nr 3 do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6.05.1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358 z 1997 r.)" - jest niezgodny z aktualnym stanem prawnym.

W dniu 16 października 2010 uchylono ustawę z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej. Zarówno ustawa jak i rozporządzenia do niej już nie obowiązują. Nie ma już ustawy z jej art. 54 ust. 3, na podstawie którego obowiązywało wymienione Rozporządzenie, to i nie ma podstaw do dalszego stosowania się do tegoż rozporządzenia, w tym cytowanego wyżej zapisu. Dyrektorzy Parków po zmianie przepisów (w tym przepisów znowelizowanej ustawy o usługach turystycznych) są zobowiązani do stosownych zmian zarządzeń i regulaminów parkowych oraz aktualizacji informacji dla turystów.

[seba123]

W dniu 16 października 2010 uchylono ustawę z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej. Zarówno ustawa jak i rozporządzenia do niej już nie obowiązują. Nie ma już ustawy z jej art. 54 ust. 3, na podstawie którego obowiązywało wymienione Rozporządzenie, to i nie ma podstaw do dalszego stosowania się do tegoż rozporządzenia, w tym cytowanego wyżej zapisu. Dyrektorzy Parków po zmianie przepisów (w tym przepisów znowelizowanej ustawy o usługach turystycznych) są zobowiązani do stosownych zmian zarządzeń i regulaminów parkowych oraz aktualizacji informacji dla turystów.

to jak to teraz wygląda? nie ma żadnych regulacji odnośnie prowadzenia wycieczek powyżej 1000 m.n.p.m. i w ogóle wycieczek?

[Lech]

to jak to teraz wygląda? nie ma żadnych regulacji odnośnie prowadzenia wycieczek powyżej 1000 m.n.p.m. i w ogóle wycieczek?

Trwają prace nad nową "ustawą górską" i nie wiadomo czego można się jeszcze spodziewać, skoro uznaje się w niej za góry np. Wyżynę Krakowsko-Częstochowską. Ale to już jest inna kwestia. W każdym razie w projekcie nie ma zapisów o obowiązku wynajmowania przewodników przez grupy w parkach narodowych i innych obszarach określonych w tamtym rozporządzeniu.

[gar]

Teraz jest piękny bajzel. Straciło ważność rozporządzenie dotyczące m.in. przewodników oraz kursów przewodnickich i obecnie urzędy marszałkowskie nie mogą wydawać uprawnień, nikt też nie może organizować kursów przewodnickich i nie wiadomo co zrobić z tymi beskidzkimi które trwają, bo ma się sporo zmienić w tym rejonie Polski pod względem uzyskiwania uprawnień. Podobno rozporządzenie ma się pojawić pod koniec stycznia (czyli będzie 1,5 miesiąca próżni prawnej), ale nie jest to jeszcze pewne.

[Lech]

Teraz jest piękny bajzel.

Bajzel jest jeszcze większy niż by można sądzić. Tak czy inaczej Rozporządzenie RM traci na aktualności, bo musi zostać wydane nowe rozporządzenie z uwzględnieniem zapisów nowej ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. Cytuję istotne fragmenty.

Art. 39. 1. Zapewnienie bezpieczeństwa osób korzystających ze szlaków górskich, tras narciarskich oraz uprawiających sporty górskie należy do osób prawnych i osób fizycznych prowadzących w górach działalność w tym zakresie oraz do organów administracji rządowej i właściwych terytorialnie jednostek samorządu terytorialnego oraz dyrekcji parków narodowych.

2. Realizacja obowiązku, o którym mowa w ust. 1, polega w szczególności na:

1) oznakowaniu i zabezpieczeniu terenów, obiektów i urządzeń służących do uprawiania sportu, rzetelnie przeciwdziałającemu powstaniu wypadków;

2) określeniu i upowszechnieniu zasad korzystania z danego terenu, obiektu i urządzenia;

3) zapewnieniu podmiotom, o których mowa w art. 40 ust. 1, warunków do organizowania pomocy oraz ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia;

4) informowaniu o zagrożeniu lawinowym i innych tworzących się niebezpieczeństwach.

ust. 5

5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw turystyki oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób realizacji obowiązków, o których mowa w ust. 1 i 3, sposób zagospodarowania, udostępniania, oznakowania, zabezpieczania i korzystania z terenów służących do uprawiania sportu w górach i na wodach, warunki do organizowania pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia w górach i na wodach, a także wzory znaków nakazu, zakazu i informacyjnych, mając na uwadze konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i możliwości sprawnego udzielania pomocy osobom, które uległy wypadkom lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia w górach i na wodach.

Ustawa z oczywistych powodów została przeformułowana - m.in. szczegółowo określono czego ma dotyczyć nowe rozporządzenie wydane przez właściwego ministra (nie Radę Ministrów) - nie ma mowy o konieczności zapewnienia opieki osób trzecich osobom przebywającym w górach (korzystających ze szlaków turystycznych). W związku z powyższym zapis o konieczności opieki nad wycieczkami powyżej poziomicy 1000 m n.p.m, w parkach narodowych i rezerwatach przyrody nie ma racji bytu, ponieważ minister nie ma delegacji prawnej do wydania analogicznego przepisu w nowym rozporządzeniu.

Projektowana jest także ustawa o ratownictwie i bezpieczeństwie w górach, która wprawdzie nie mówi o obowiązku zatrudniania przewodników, ale jednoznacznie odnosi się do dyskutowanego tu rozporządzenia RM. Niestety w uzasadnieniu do projektu tej ustawy czytamy:

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. (Dz. U. Nr 57, poz. 358) doprecyzowane zostały warunki bezpieczeństwa osób przebywających w górach oraz obowiązki osób prawnych i fizycznych prowadzących w górach działalność w zakresie kultury fizycznej. Rozporządzenie określa m.in. (...), szczegółowe zasady organizowania wycieczek oraz zbiorowych imprez turystycznych i sportowych w górach.

=> http://tinyurl.com/3xxxdzt

Ale skoro na być na podstawie ustawy o sporcie wydane nowe rozporządzenie o bezpieczeństwie w górach, to po co jeszcze dodatkowa ustawa również o bezpieczeństwie w górach? Czy nie dużo już paranoi i sprzecznych z sobą przepisów, w których wkrótce się zaplączemy i nie sposób będzie się z tego wyplątać.